1.2. Eesmärgipärasus
• Haldusmenetlus on eesmärgipärane, kui kohaldatud meetmed võimaldavad saavutada haldusmenetluse eesmärki või aitavad sellele kaasa. Kuna haldusorgan peab sageli täitma mitut omavahel seotud, aga ka osaliselt vastuolulist eesmärki, peab haldusorgan eesmärke kaaluma ja tasakaalustama.
• Eesmärk (aim, object) on nägemus, kuidas asjad peaksid olema või milliseks peaksid asjaolud kujunema haldusmenetluse tulemusena.
• Meede (measure) on tegevus, korraldus, tehniline seade või muu vahend, mis mõjutab isiku käitumist või asja eesmärgi suunas või aitab sellele kaasa.
• Tulemus (output) või väljund on menetluse vahetu tagajärg. Reeglina on selleks haldusakt või toiming, aga laiemas mõttes ka ettekirjutuse alusel või karistamise vältimiseks kasutusele võetavad meetmed. Tulemus (väljund) vastandub loogiliselt sisendile (input), kuid ei pruugi viia eesmärgi saavutamiseni.
• Mõju (outcome) on tegevusele (nt haldusmenetlusele, ettekirjutuse täitmisele) antav hinnang eesmärgi aspektist. Mõju hindamisel otsustatakse, kas tulemus viis eesmärgi saavutamiseni.
Näide 2: Haldusmenetluse eesmärgiks tuleohutusjärelevalve valdkonnas on tagada ehitiste tuleohutus, inimeste oskus käituda tuleõnnetuste korral ning tingimused tulekahju leviku takistamiseks ja päästetööde kiireks, tõhusaks ja ohutuks läbiviimiseks. Tuleohutusjärelevalve meetmeks on ettekirjutuse või väärteootsuse tegemine, millega püütakse mõjutada isiku käitumist. See, milline on ettekirjutuse või väärteootsuse vahetuks tagajärjeks (käitumise muutmine, vihastamine, heitumine, teadlikkuse suurenemine vms) inimesele sõltub isikust endast, keskkonnast ja paljudest muudest asjaoludest. Tänaste teadmiste ja senise ajaloolise kogemuse kohaselt on eesmärk täidetud, kui järelevalve tulemusena kasutatakse hoonetes vähem põlevaid materjale, seal on suitsuandurid, esmased tulekustutusvahendid ja automaatsed tulekustutussüsteemid, piisavalt ruumi evakuatsiooniks, hea väljatõmbe ventilatsioon ja küllaldaselt evakuatsiooniteesid ja hoone kasutajad teavad, kuidas evakueeruda. Järelevalve mõjuks on tulemuse tõttu tekkinud muutus, kui palju varasemaga võrreldes hukkus või sai tulekahjus vigastada inimesi või hävines vara.
|