2.6. Eksperdi arvamus
Ekspert on isik, kes omab eriteadmisi valdkonnas või küsimuses, mida on haldusasja lahendamiseks olulise tähtsusega. Eksperdi võib kaasata eelkõige mitteõiguslike eriteadmiste, mida haldusorgani ametnikult endalt ei eeldata, kasutamiseks. Haldusmenetluses ei ole siiski välistatud ka õigusküsimustes eksperdi kaasamine, kui on tegemist keerulise õigusliku probleemiga, mis väljub haldusorgani ametnikult eeldatavate õigusteadmiste piirest. Eksperdi kaasamise otsustab haldusorgan ning haldusorgan ei ole seotud menetlusosaliste enda poolt tellitud ekspertiisidega.
Tõendiks on eksperdi antud arvamus. Eksperdi arvamus on tema eriteadmistel ja sellele vastaval analüüsil ning ekspertiisiks esitatud asjal, proovil või näidisel põhinev hinnang haldusmenetluses tähtsust omava faktilise asjaolu esinemise või selle esinemise võimaluse kohta. Eksperdi arvamus ei ole haldusorganile õiguslikult siduv. Seda, kas õigusaktis sätestatud eeldused on täidetud otsustab haldusorgan eksperdi arvamuse ja teiste tõendite põhjal, mitte ekspert.
Haldusorgan kaasab eksperdi haldusmenetlusse tema nõusolekul, kui seadus ei näe ette tema menetluses osalemise kohustust (HMS § 39 lg 1). Päästealastes õigusaktides ei ole sätestatud eksperdi arvamuse küsimise ega ka eksperdi osalemise kohustust. Seega ei ole ekspert kohustatud haldusmenetluses osalema, vaid teeb seda oma vaba tahte alusel ja haldusorganiga kokkulepitud tingimustel.
Eksperdil on õigus oma ülesannete täitmise eest saada tasu (HMS § 39 lg 4, vt täpsemalt TsMS § 153). Eksperdile makstakse tasu ja hüvitisi Vabariigi Valitsuse 27.11.2001 määrusega nr 362 "Tunnistajale või eksperdile raha väljamaksmise kord ja väljaspool oma elukohta haldusmenetluses osalevale eksperdile või tunnistajale makstava sõidu-, korteri- ja päevaraha suurus" ja Vabariigi Valitsuse 22.12.2005 määrusega nr 322 "Kriminaal-, väärteo-, tsiviil- ja haldusasjade menetlusest osavõtjatele tasu maksmise ja kulude hüvitamise kord" tingimustel ja korras. Eksperdi kaasamise kulud kannab isik või haldusorgan, kelle taotlusel ekspert kaasati (HMS § 39 lg 6).
|